作者: 来源: 发表时间： 2025-10-22 18:55
今天上午，2025年全市水土保持工作新闻发布会召开，邀请市水务局相关负责人介绍我市水土保持工作有关情况，并回答记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
女士们，先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
水是生命之源，土是万物之本，水土是人类赖以生存和发展的基本条件，是不可替代的基础资源。我市始终高度重视水土保持工作，持续提升水土流失防治和监管能力，水土保持工作取得明显成效。
为方便大家更好地了解相关情况，今天我们召开本次新闻发布会，并邀请到了：市水务局党组书记、局长李嵩先生；市水务局党组成员、副局长佀赟女士；市水务局办公室主任、四级调研员曹正斌先生；市水务局农村水利科科长刘新佩先生；共同介绍我市水土保持工作有关情况，并回答大家关心的问题。
参加今天新闻发布会的还有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。
主持人
首先，请李嵩局长作情况介绍。
李嵩
各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！
欢迎各位参加今天的发布会，首先感谢大家长期以来对水务工作的关心和支持。下面，围绕今年全市水土保持工作开展情况，作简要发布。
一、水土保持持续向好
水土保持是江河治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。我市牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加大对水土保持的宣传与监管，全市生产建设单位法律意识显著增强，人为水土流失得到有效控制，生产建设项目水土保持合规率由2021年的40.53%提升到2024年的71.22%。根据山东省水土保持公告，2024年度我市水土保持率达到97.23%，超出省级下达我市97.12%的目标值，高出全省平均值约11个百分点，水土流失持续呈现面积强度“双下降”、水蚀风蚀“双减少”趋势。今年7月份，我市率先完成了黄泛平原区首单水土保持生态产品价值转化交易，被省水利厅列为典型案例予以推广，探索形成了水土保持“治理—转化—再投入”的良性循环机制，有力推动了“两山”理论在平原区落地见效。
二、取得的工作成效
全市水务部门多措并举、主动作为、改革创新、提升效能，高质量推进水土保持工作，取得显著成效。
一是加强行业驱动，强化部门联动。严格落实水土保持“三同时”制度，持续加强生产建设项目水土保持工作全过程、全链条监管。建立生产建设项目管理台账，实行生产建设项目水土保持工作监管全覆盖。推进部门协同、执法协作机制，严格落实行业部门监管责任和建设单位防治责任，切实把好人为水土流失防治第一关。作为水土保持主管部门，水务部门主动担当作为，积极履职尽责，在抓好优化营商环境的同时，依法依规对违法违规生产建设项目督促整改，有效转变责任主体履行法定义务消极被动的局面，最大限度防治人为水土流失。
今年以来，全市完成了408个水土保持疑似违法图斑的核查认定与查处，督促105个生产建设项目编报水土保持方案并取得批复，接收70个生产建设项目水土保持自主验收报备，生产建设项目单位缴纳水土保持补偿费2648.84万元，水土保持资料系统录入率达100%，基本实现了全市区域内人为水土流失遥感监管全覆盖。
二是强化水保意识，突出宣传实效。全市水务部门积极贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》《山东省关于加强新时代水土保持工作的实施意见》，将水土保持纳入党政领导干部培训体系，组织开展水土保持进党校活动，提升各级领导干部水土保持法治观念，为“管行业、管建设、管生产必须管水土保持”筑牢了思想基础。在社会层面上，深入社区、学校、生产建设单位进行宣传，营造学习贯彻落实水土保持法律法规的良好氛围，真正做到水土保持工作能够让人民群众听得见、看得清、摸得着、感受得到。
三是加强水土治理，改善生态环境。大力开展水系绿化，全市流域面积50平方公里以上河道的绿化达标率达到100%。目前，已完成省级下达我市年度10平方公里水土流失治理任务。经过持续不断的水土保持建设，生态环境得到有效改善，项目区生态效益、经济效益和社会效益充分彰显，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。
四是落实“两山”理念，推动绿色转型。我市积极贯彻落实水土保持生态产品价值实现相关精神，进行专题研究，外出学习先进经验，组织各县区全面发掘辖区内水土保持生态资源优势，结合区域特点，综合考虑生态产品价值、市场潜力、可操作性等因素，建立水土保持生态产品项目清单，并逐一进行现场调研、论证评估和遴选，最终选取鲁西新区凤凰湖生态产业园区开展生态产品价值转换，该项目在原来废弃窑坑的基础上，通过实施土地整治、边坡防护、河道疏浚、植被恢复等水保措施，治理水土流失面积410亩，取得良好的生态效益。市水务局与市公共资源交易中心积极协调，为价值转化项目开辟专属绿色通道，顺利完成了鲁西新区凤凰湖生态产业园区“水保+研学”经营权交易，实现了黄泛平原区首单水土保持生态产品价值转化交易，探索形成了水土保持“治理—转化—再投入”的良性循环机制。
三、下步工作计划
百舸争流，奋楫者先！千帆竞发，勇进者胜！下一步，全市水务部门将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，建立健全水土保持预防、治理、监管体系，加快推动形成更具活力、更加均衡、更可持续的菏泽水土保持高质量发展新局面，为建设美丽中国、美丽菏泽提供有力支撑！
我先简要介绍这些。谢谢大家！
主持人
大众网记者
能否请具体介绍一下，我市生产建设项目建设单位在开工前应做好哪些水土保持工作？谢谢。
佀赟
感谢提问。根据《中华人民共和国水土保持法》，生产建设项目在开工前应开展两方面的工作：
一是编报水土保持方案。《中华人民共和国水土保持法》第二十五条明确规定：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管（相关职能）部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。第二十六条规定：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经批准的，生产建设项目不得开工建设。
二是缴纳水土保持补偿费。《中华人民共和国水土保持法》第三十二条规定：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。《山东省水土保持补偿费征收使用管理办法》（鲁财税〔2025〕5 号）第七条规定：开办一般性生产建设项目的，缴纳义务人应当在项目开工前一次性缴纳水土保持补偿费 ；开采矿产资源处于建设期的，缴纳义务人应当在项目开工前，一次性缴纳水土保持补偿费；处于开采期的，缴纳义务人应当按季度缴纳水土保持补偿费。
这个问题我就回答这些，谢谢。
山东商报记者
刚才发布内容提到了“水土保持率”，请问咱们老百姓应怎样理解“水土保持率”？我市的“水土保持率”目标值是多少？谢谢。
曹正斌
感谢提问，这个问题我来回答。2019年10月，水利部首次提出“水土保持率”概念，2020年3月，水土保持率被国家发改委等八部委联合纳入《美丽中国建设评估指标体系及实施方案》，成为生态良好类22项指标之一，具体是指区域内水土保持状况良好的面积占国土面积的比例，即非水土流失面积占比，该数据能直观反映出区域水土保持状况与水土保持工作成效。我市水土保持率2025年目标值是97.12%，2035年目标值是97.18%。根据山东省水土保持公告，2024年度我市水土保持率达到了97.23%，提前完成省定目标，但仍有339.98平方公里水土流失面积需要治理。根据《中华人民共和国水土保持法》第八条之规定，任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行检举。为保障我市水土保持率数据能够稳定上升，需要社会各界共同努力，防治人为水土流失，促进我市水土保持工作高质量发展。
齐鲁晚报记者
刚才发布内容提到，今年7月份，我市率先完成了黄泛平原区首单水土保持生态产品价值转化交易，能否请介绍一下，这对于我市水土保持工作有何现实意义？谢谢。
刘新佩
感谢提问，这个问题我来回答。我市积极贯彻落实水土保持生态产品价值实现相关精神，专题研究、外出学习、全面发掘，并逐一进行现场调研、论证评估。今年7月份完成了鲁西新区凤凰湖生态产业园区“水保+研学”经营权交易，实现了黄泛平原区首单水土保持生态产品价值转化交易。菏泽鲁西新区凤凰湖生态产业园，从满目疮痍的废弃窑坑，蝶变为生机盎然的“绿水青山”，转化为实实在在的“金山银山”，是“两山”理念落地生根、开花结果的典范，成功实现了生态价值、经济价值与社会价值的协同跃升。为社会资本参与工矿废弃地、荒滩荒地等水土保持功能退化区域治理做出了典型示范，也为平原区水土保持生态产品价值“变现”提供了借鉴，对推动水土保持“治理—转化—再投入”良性循环具有重要意义。
主持人
今天的记者提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍和对记者提问的解答，也谢谢各位记者朋友的积极参与。做好新时代水土保持工作，功在当代、利在千秋。希望各媒体持续关注我市水土保持工作，并对今天发布会的内容进行充分准确的报道，正确引导舆论。今天我们的发布会现场就在市水务局，大家如果有其他需要采访的内容，可会后联系。
本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
（图片摄影 张宇）
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